MÉRIDA, Yucatán, 13 de octubre.- Discurso pronunciado esta mañana por la diputada Beatriz Zavala Peniche (PAN) respecto a la institución de la Secretaría de Investigación, Innovación y Educación Superior:
Con el permiso de mis compañeras y compañeros diputados agradezco la presencia en esta sesión de profesores investigadores de distintos centros de investigación, también Universidad Autónoma de Yucatán, específicamente del Centro de Investigaciones Regionales, Dr. Hideyo Noguchi, agradezco la presencia de los ciudadanos, los medios de comunicación y periodistas.
Quiero en primer lugar señalar que estamos en total acuerdo en el impulso a la educación superior, específicamente a la investigación, a una educación de calidad y a una investigación que lleve al desarrollo social para lograr mejores condiciones de vida de la población en Yucatán, es decir, una educación superior y una investigación que logre un impacto social y tenga un beneficio directo en las condiciones de vida de nuestra población en lo general en México, en el mundo y en particular en nuestro estado en Yucatán.
Sin embargo nosotros hemos planteado algunas dudas como Grupo Parlamentario de Acción Nacional, ayer tuvimos la oportunidad, y lo agradecemos, de tener un intercambio de ideas y exposición de motivos sobre la creación de esta nueva Secretaria de Investigación de Innovación y de Educación Superior, la primera duda que planteamos se refiere a cómo compaginar un esquema y una estructura distinta que tendría la educación pública en nuestro estado con la creación de esta Secretaría, cuando en el ámbito nacional pues la Secretaría de Educación Pública es una y existe ciertamente una subsecretaría de educación superior pero en ese ámbito, por otro lado también el Conacyt (Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología) se dedica de manera particular en el ámbito de la administración pública federal al apoyo directo a la investigación, a las instituciones de educación superior y aquí en nuestro estado se ha creado el Concitey, que es un consejo que puede ser homólogo en funciones con algunas diferencias sobre todo presupuestales ya que el Conacyt tiene los recursos federales de manera directa, los canaliza al Consejo en Yucatán y pues también hay un apoyo del gasto público del Estado para complementar su presupuesto de financiamiento, pero se depende mucho del Conacyt en cuanto a un apoyo directo, llamémosle de esta manera para la investigación, el Conacyt califica el nivel académico de las instituciones dedicadas a la investigación y a la educación superior, también califica el trabajo de los investigadores, los proyectos los evalúa y de esta manera canaliza recursos y pues la preocupación es cómo compaginar estos dos esquemas distintos de funcionamiento y que la nueva secretaría pues no se convierta en un freno, un obstáculo, en un organismo intermedio entre el desarrollo de la investigación y los apoyos y los recursos y el desarrollo que puede venir de manera directa de las instancias federales, como es el Conacyt.
En la reunión que tuvimos ayer con los investigadores de distintos centros y el director de educación superior en el estado, nos dieron un diagnóstico bastante preciso del desarrollo y del estado actual en el que se encuentra la investigación en Yucatán, nos hicieron ver que en Yucatán pues nos hemos destacado en esta actividad y que en Yucatán no solamente hay, y muy bueno, desarrollo cultural, pero también educativo y también científico, nos hablaron de un desarrollo de la investigación que permite un retorno de los beneficios, es decir, que un resultado del la investigación tenga un impacto y produzca, sea productivo y tenga un retorno económico para seguir invirtiendo en investigación, sobre todo de la investigación tecnológica. Manifestamos también nuestra preocupación de que también se apoye y se fortalezca a la investigación científica básica y también a la investigación, que por cierto es reciente relativamente en el tiempo por que no se le consideraba científica a la investigación social, que no son tan fáciles de obtener este retorno del aprovechamiento de los resultados de la investigación y que se considere que también la investigación ha desarrollado, como la educación superior en lo general, esquemas de desarrollo que nos han llevado en el mundo a tener instituciones de educación superior autónomas, porque la autonomía se basa precisamente en la necesidad de una libertad de cátedra y con ello en una libertad de los objetivos que busca la investigación y de los objetos de estudio de la misma investigación, éstas eran unas dudas y preocupaciones que han sido también aclaradas.
Otro cuestionamiento que realizamos ayer es el por qué en este momento se debe crear en Yucatán una secretaría de educación superior, cuando vemos que no hay un incremento en los recientes años del presupuesto destinado al gasto público precisamente a la educación superior, este año debido a los recortes presupuestales derivados de nuestra economía, se está presentando un presupuesto federal que en pocas palabras significa que no hay aumento, por que aunque será un aumento muy bajo quizá del 1%, con la inflación y con otros factores es un decremento que puede llevar a un 2% o menos del presupuesto anterior, porque en estos momentos?, y la respuesta que nos dieron es que si en Yucatán se ha alcanzado un desarrollo en la investigación suficiente para ser detonante y para que de esta manera encontremos más recursos, no solamente empujando a favor el gasto público, si no de otras fuentes de financiamiento de asociaciones, de instituciones de investigación superior nacionales, extranjeras, incluso de las actividades productivas de nuestro país que puedan canalizar recursos a la investigación; esta es una respuesta, hoy tuvimos la oportunidad, y agradezco mucho que se haya dado esta oportunidad al Congreso, a los otros grupos parlamentarios y al gobierno del Estado para tener la apertura para que nosotros tengamos más información para solventar un voto en algo tan importante como es la creación de una nueva secretaría dedicada a la educación superior, y hoy tuvimos oportunidad, y ayer señalamos que hacia falta que estuvieran presentes los investigadores la UADY, esta reunión se dio hoy en la mañana precisamente porque las dudas van también en la integración del UADY como universidad autónoma que nosotros nos cuestionábamos cómo se va a ver favorecida y como se va a ver integrada a este desarrollo de la investigación que significaría esta nueva secretaría. Está el parque científico y tecnológico pero esa no es toda la investigación, es un apoyo suficiente, es la infraestructura básica y las instalaciones necesarias pero necesitamos vida académica y los investigadores del Hideyo nos han expuesto que se busca un modelo de integración interdisciplinario, un modelo de integración interinstitucional y que puedan colaborar precisamente en la integración de proyectos, que por un lado estén instituciones calificadas de alta calidad por el Conacyt, con una experiencia ya desarrollada en investigación, instituciones nuevas y recientes dedicadas al desarrollo tecnológico, que puede incluirse la ciencia básica, que puedan estar incluida la investigación en ciencias sociales, porque finalmente la investigación no tiene objetivo si no es para tener un impacto social y esta respuesta nos han dado los investigadores de la UADY. Si es posible y se busca bajo este esquema de una nueva secretaría dedicada específicamente a la educación superior, no sólo a la investigación, debe haber un modelo de vínculo con la docencia y con elevar la calidad educativa en nuestras universidades y en nuestros institutos de educación superior, pero si se busca que pueda ser, no un ente esta secretaría, obstáculo intermedio, sino al contrario aglutinador con autonomía requerida para la ciencia, y requerida para educación, por eso nos parecía importante tener a los investigadores con nosotros.
Ayer el grupo parlamentario del PAN planteo que si bien estamos de acuerdo con el desarrollo de la educación superior, de la investigación y la tecnología, del impacto social, no podemos estar de acuerdo en que haya un incremento simplemente en gasto administrativo, por lo que podría significar la creación de una nueva secretaría, y la respuesta ha sido en el sentido de que será el gasto mínimo, que se tendrá el mismo presupuesto con el que hoy funcionan las instituciones que desaparecen como Cocitey y a otras instancias que se estarían integrando, la respuesta es satisfactoria a nuestra pregunta, pero no es todo lo que deseamos, porque realmente si deseamos que haya un incremento en gasto publico destinado a la educación, de hecho, cuando no se presenta así en un presupuesto, pues estamos faltando a la ley, pues la Ley General de Educación establece que cada año fiscal debe haber un incremento del 2% relativo al crecimiento del Producto Interno Bruto del país, esto lo establece la ley y es lo deseable, así es que nosotros no queremos frenar que haya gasto público en educación superior, lo que queremos frenar es que ese gasto público vaya dedicado exclusivamente a gastos administrativos o a gastos de funcionamiento y no a los objetivos finales que son la investigación, la educación de calidad en nuestras aulas y en el desarrollo de la educación superior, por eso me permito presentar un anexo al dictamen ya planteado en la Comisión respectiva, un artículo transitorio que someto a consideración buscando que se dé ese incremento y lo presentamos a nombre del grupo Parlamentario del PAN, que se dé este incremento, sí, pero que esté un porcentaje mínimo destinado particularmente a la investigación y una investigación que repercuta en la calidad de vida de los ciudadanos, que tenga un impacto social que nos es muy necesario dadas las condiciones de pobreza, dadas las condiciones de no acceso a la educación y de muchos otros aspectos como la salud que la sociedad necesita tener un beneficio y que provenga del desarrollo de su ciencia.
Me permito presentar que de conformidad con lo dispuesto en la fracción séptima del artículo 82 y fracción tercera del artículo 89, ambos del reglamento de la Ley de Gobierno del Poder Legislativo del Estado de Yucatán, vengo a presentar la siguiente propuesta de modificación al decreto que contiene el dictamen que está a discusión en estos momentos, en particular la adición de un artículo transitorio para quedar en los términos siguientes:
Décimo segundo, Plan Estratégico, a partir de la entrada en vigor de las modificaciones al reglamento del código de la administración pública de Yucatán, se dará un plazo máximo de 60 días para que se establezca un plan estratégico que atienda proyectos de investigación de alto impacto en las condiciones de vida de la población, asimismo para este propósito se destinará un porcentaje de al menos el 20% del incremento en gasto público de la nueva secretaría, para actividades destinadas a la investigación científica de impacto social. Por lo anterior y con fundamento en la fracción séptima del artículo 34 de la Ley de Gobierno del Poder Legislativo del Estado de Yucatán, solicito a esta presidencia se sirva en estos momentos el trámite correspondiente, por su atención y esperando el apoyo de los diputados de este congreso, muchas gracias.
